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山西不能只靠煤

  山西有煤,但沒有必要非得靠煤;在很長一段時間里,尤其在最近十多年,靠煤的結果,一是環境污染在世界上名列前茅,二是經濟發展水平在全國墊底、目前,宏觀經濟的過剩運行和能源需求結構的重大變化,使作為能源重化工基地的山西陷入很大的被動,煤賣不出去,電供大于求。激烈的市場競爭向我們敲響警鐘,緊迫的現實問題和長遠的發展問題同時提出挑戰:山西不能只靠煤。

  山西為什么不能只靠煤?因為對煤的過分依賴不僅對當前不利,更對長遠發展有嚴重的消極影響。

  對煤的長期依賴體現了資源導向型經濟發展戰略,“能源重化工基地”的經濟發展戰略強調了山西的資源優勢,資源導向型戰略是一種“靠山吃山、靠水吃水”傳統的經濟發展戰略,地區經濟的發展既得益于自然資源的恩賜,又受到自然資源的制約。資源導向確有經濟發展的成功事例,但其弊病由顯而易見:一、在觀念上,過分依賴自然資源而不思新的出路。資源導向強調了自然資源的重要性,卻忽略了更為重要的市場資源、社會資源,因而,對改革開放中出現的市場機遇、政策機遇反應麻木,甚至視而不見;二、不可冉生資源的枯竭式開采成本增加,經濟發展前景如夕陽西下,與金融、電子、電信、信息等朝陽行業形成鮮明的對照。三、資源優勢的單一性無法適應市場需求的多樣性,單一支柱產業難以適應不斷變化的巾場需求。四、開采加工過程造成污染不得不付出長期的生態環境代價,算小賬尚呵,算大賬得不償失。五、長期投入積重難返,產業結構的調整要付出相當的代價,資源優勢成為包袱和負擔。于是乎,能源大省成為貧窮大省。

  從山西的產業結構來看,其基本特征是以能源和原材料為主導的重型結構,這種產業結構與“兩個根本轉變”的要求有較大的差距。一、產業初級化沒有根本改變,能源、原材料、粗加工、初級產品比重過大。二、支柱產業單一,缺乏新的經濟增長點,發展后勁嚴重不足。三、第三產業發展滯后,整體水平遠遠低于發達省區。四、能源基地的支撐體系薄弱,農業基礎不穩固,保障體系不健全,基礎設施建設任務繁重,特別是水資源的“瓶頸”制約及生態環境整體上超載,嚴退影響到整個經濟、社會和環境的協調發展。

  顯然,山西的產業結構亟待調整。更重要的是,產業結構存在的問題反映出經濟發展戰略的偏差,因此,山西的經濟發展戰略必須重新籌劃。

  我們的問題是,假如山西沒有如此豐富的自然資源,我們當如何?固然自然資源得天獨厚,我們能不能以資源貧乏為前提來制定山西的經濟發展戰略?我們能不能毅然決然拋棄自然資源在心理上和經濟上的負擔,實施一套全新的以市場需求為導向的經濟發展戰略?山西的資源優勢如何轉化為經濟優勢?

  山西有煤,但不能只靠煤,那么,山西靠什么?靠市場導向,靠可持續發展,靠把煤變成金。

(一)市場導向

  市場導向型經濟的運作模式是市場——技術——資源,而資源導向到經濟的運作模式是資源——技術——市場。在市場經濟中,市場導向是經濟發展戰略的唯一正確選擇,自然資源的貧乏與豐富倒在其次。

  隨著經濟的發展,人們在很大程度上擺脫了自然資源的制約,以社會需求、市場需求為導向,創造出不同類型的、嶄新的經濟形式和行業,區域經濟也因此呈現出絢爛多姿的現代色彩。以市場需求為導向的經濟發展戰略極具應變能力,且領導世界潮流。比如制造加工、金融、科技、信息等行業。特別是自然資源貧乏的地區,不得不以市場需求為導向,創造出別具特色的經濟發展模式。

  因此,假如山西沒有如此豐富的自然資源,山西人也決不會一籌莫展,倒是對煤的過度依賴使山西人不思進取。經濟越是發展,經濟發展水平越是與自然資源無關,我們完全有可能以自然資源貧乏為前提,以市場需求為導向來制定山西的經濟發展戰略,資源優勢的單一性往往形成單一支柱產業,而市場需求的多樣性將導致多元支柱產業的形成,市場導向的經濟發展戰略將徹底改變山西經濟單一支柱產業的局面。

  市場導向所指的“市場”可分為三個層次:省內市場,國內市場和國際市場。省內市場雖然有限,但在外省產品大舉進攻山西市場的情況下,對省內市場不得不加以重視。由于各地區經濟發展的小平衡,國內市場有相當大的發展空間和潛力。隨著經濟全球化進程的加速,21世紀最主要的市場導問將是國際市場需求導向。在激烈的市場競爭中,先計者并非永遠領先,而后來居上者比比皆是。若要后來居上,非有獨特的戰略眼光個可。

(二)可持續發展

  世界各國經濟的增長模式,大體經歷了這樣一個演變過程,即從傳統的增長模式轉變為結構增長模式,再從結構增長模式轉變為可持續增長模式。可持 續發展,其涵義為“既滿足當代人需要,又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展”,這已成為世界各國的普遍共識。從山西的發展現狀來看,正處于傳統增長模式向結構增長模式轉變的重要時期,因此,有必要從可持續發展的戰略高度來調整產業結構,從而實現增長模式的跳躍式發展。

  山西固然有得天獨厚的煤炭資源,但不可冉生資源(如煤炭、石油等)終有窮盡之時,只能支持階段性發展,而無法支持可持續發展,況且煤炭資源開發利用過程中造成的生態環境的惡化,更是與可持續發展背道而馳。

  可持續發展的基本依托是可冉生資源的良性循環,同此,要大力開發可再生資源(如森林資源、旅游資源),并促成其良性循環。在此基礎上,可持續發展真正重要的是不受自然資源制約的經濟類型,如加工、商業、服務、金融、科技、信息。

  山西的經濟發展戰略,恰恰在這些方面缺乏足夠的重視和投入,對煤的過度重視使人們無暇顧及,或者視而不見。據統計,“六五”以來的三個五年計劃中,山西地方用于能源、交通的基本建設占到基建投資總額的84%,用剩余的16%的投資顧及全社會經濟發展的需要顯然太少了,畸形的投資結構不僅造就了脆弱的單一的支柱產業,造成了生態環境的惡化,而且積重難返。確立新的市場導向的經濟發展戰略不僅要有膽有識,徹底擺脫心理負擔,而且要付出相當的代價,因為,過去的某些投資,將付諸東流。

(三)把煤變成金

  山西可以不靠煤,但不可不重視煤。既然有此得天獨厚的煤炭資源,為什么不善加利用呢?

  建議一:自然資源的開發利用必須以市場需求為導向,資源優勢才可能轉化為經濟優勢。

  建議二:在不犧牲生態環境的前提下適度開發自然資源,否則得不償失。從某種角度來說,山西作為能源基地,對其它地區的發展不僅作出了無私的奉獻,而且今后幾代人都將為此付出代價——我們不知道被破壞的生態環境何時才能恢復原面貌。

  建議三:廉價的初級能源產品堅決不賣,寧可留給子孫。否則,只能是越賣越窮,留給后世千瘡百孔的污染。除非初級產品能夠賣出金價,可以提高生活水平,可以保持生態環境,可以有資金尋求新的出路。

  建議四:以高科技手段把煤變成高附加值產品,把煤變成金。未來的科技一定能從煤炭中發掘出更有價偉的東西,山西得天獨厚的煤炭資源將是一座座金山。

  建議五:在社會主義市場經濟框架中,山西作為“能源重化工基地”應當重新定位。以市場需求為導向的經濟發展戰略,不僅要拋棄對自然資源的依賴,而且要擺脫計劃體制的深刻影響。要充分發揮市場機制配置資源的基礎作用,不要讓計劃體制再影響山西的經濟發展戰略。

本文作者:江河

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